КЭС пояснила нюансы исчисления стажа юридической работы, необходимого для приобретения статуса адвоката
12.11.2025
В обновленном Разъяснении Комиссии, в частности, указано, какие документы должен представить претендент из числа самозанятых и ИП для допуска к сдаче квалификационного экзамена на приобретение статуса адвоката.
По мнению одного из экспертов «АГ», своевременная реакция со стороны органов адвокатского самоуправления на коллизионные вопросы, несомненно, помогает претендентам на приобретение статуса адвоката получить ответы на многие непростые вопросы. Другой отметил, что Разъяснение КЭС устанавливает важное различие в исчислении стажа для претендентов на статус адвоката в зависимости от того, является ли юридическое образование первым или последующим высшим. Третья поддержала вывод о том, что ИП и самозанятые граждане обязаны доказать фактическое осуществление деятельности в области права в течение двух лет.
Опубликована новая редакция Разъяснения Комиссии по этике и стандартам Федеральной палаты адвокатов РФ по вопросу исчисления стажа работы по юридической специальности, необходимого для приобретения статуса адвоката, которая была утверждена на заседании Совета ФПА РФ 23 октября.
Первоначальный текст Разъяснения был подготовлен в 2011 г. по запросу президента ФПА РФ о том, должно ли быть засчитано претенденту в стаж работы по юридической специальности время работы в качестве помощника адвоката в период до получения диплома о высшем юридическом образовании при наличии высшего образования по иной специальности или квалификации. Поводом для принятия новой редакции послужил запрос Совета АП Республики Адыгея о возможности включения в стаж работы по юридической специальности, необходимый для приобретения статуса адвоката, периодов деятельности в качестве ИП, основным видом деятельности которого является деятельность в области права, а также периодов деятельности в качестве самозанятого гражданина.
В Разъяснении КЭС напоминается, что лицо, претендующее на приобретение статуса адвоката, представляет в квалификационную комиссию сведения о трудовой деятельности, оформленные в установленном российским законодательством порядке, или копию трудовой книжки или иной документ, подтверждающий стаж работы по юридической специальности, а также копию документа, подтверждающего высшее юридическое образование либо наличие ученой степени по юридической специальности. Отсутствие у претендента указанных образования или стажа работы является основанием для принятия квалификационной комиссией решения об отказе в допуске претендента к квалификационному экзамену.
При этом у лиц, высшее юридическое образование которых является впервые полученным высшим образованием, стаж работы по юридической специальности исчисляется не ранее чем с момента его получения. Соответственно, в стаж работы по юридической специальности лица, для которого высшее юридическое образование не является впервые полученным высшим образованием, включаются периоды работы в должностях, указанных в п. 4 ст. 9 Закона об адвокатуре, в том числе в должности помощника адвоката, как до, так и после получения высшего юридического образования.
Согласно п. 1 ст. 23 ГК РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юрлица с момента госрегистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Равенство участников предпринимательской деятельности не предполагает установления льгот и преимуществ для юрлиц в сравнении с лицами, осуществляющими предпринимательскую и иную деятельность без образования юрлица, в том числе и при определении содержания их деятельности в целях установления наличия стажа работы по юридической специальности, необходимого для приобретения статуса адвоката. В Определении КС РФ от 20 февраля 2002 г. № 48-О указано, что конституционный принцип равенства при осуществлении предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности предполагает не только формальное признание юридического равенства субъектов правоотношений, но и реальные гарантии его соблюдения. Согласно п. 3 ст. 23 ГК к предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юрлица, соответственно применяются правила Кодекса, которые регулируют деятельность юрлиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения.
С учетом изложенного КЭС указала, что претендент считается имеющим необходимый стаж работы по юридической специальности и может быть допущен к сдаче квалификационного экзамена на приобретение статуса адвоката применительно к абз. «в» подп. 1 п. 13 Положения о порядке сдачи квалификационного экзамена и оценки знаний лиц, претендующих на приобретение статуса адвоката, и подп. 6 п. 4 ст. 9 Закона об адвокатуре, если он представил необходимые документы и сведения. Речь идет о сведениях из ЕГРИП, подтверждающих, что основным видом осуществляемой претендентом деятельности в течение не менее двух лет была деятельность в области права, или справка о постановке на учет физлица в качестве налогоплательщика дохода на профессиональный доход, выданная уполномоченным налоговым органом, а также доказательствах, подтверждающих, что претендент в течение не менее двух лет осуществлял деятельность, для которой необходимо наличие высшего юридического образования. Кроме того, понадобятся сведения из Социального фонда России о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица или иной официальный документ, подтверждающий уплату страховых взносов на ОПС в фиксированном размере, и доказательства того, что претендент в течение не менее двух лет действовал на основе разработанного и утвержденного им регламента, предусматривающего обязательное наличие высшего юридического образования.
Адвокат Мартин Зарбабян заметил, что разъяснения, которые касаются порядка исчисления стажа юридической работы для приобретения статуса адвоката, всегда вызывали большой интерес у претендентов, а особенно – теперь, когда в обществе идет активное обсуждение проекта профессионализации судебного представительства, такое истолкование норм права становится более актуальным. «Вообще проблематика, обозначенная в документе, относящаяся к порядку исчисления стажа работы в должности помощника адвоката и возможности включения в стаж работы периода деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, существует достаточно давно. В том числе, поэтому КЭС еще в 2011 г. пояснила претендентам некоторые вопросы исчисления стажа работы в должности помощника адвоката. Если говорить о содержании комментируемого разъяснения, то в первую очередь на себя обращает внимание, что КЭС указывает на наличие возможности у претендента подтверждения стажа работы не только посредством представления трудовой книжки, но и других сведений о трудовой деятельности. Такая позиция, безусловно, соотносится с сегодняшней правоприменительной практикой, что и должно упростить претендентам доступ к сдаче экзамена на приобретение статуса адвоката», – считает он.
Пояснения в части включения в стаж работы периода деятельности в качестве ИП, по словам эксперта, также можно только приветствовать, поскольку КЭС отмечает конкретные и вполне понятные сведения, которые подтверждают стаж работы предпринимателя и, как следствие, дают адвокатским палатам субъектов возможность учитывать опыт юридических предпринимателей достаточным для включения в стаж работы с целью приобретения статуса адвоката. «Вообще, учитывая, как стремительно происходят трансформация экономических отношений и законодательные корректировки, то своевременная реакция со стороны органов адвокатского самоуправления на коллизионные вопросы, несомненно, помогает претендентам на приобретение статуса адвоката получить ответы на многие непростые вопросы», – резюмировал Мартин Зарбабян.
Председатель Московской Арбитражной и Налоговой Коллегии Адвокатов «Люди Дела» Борис Федосимов заметил, что Разъяснение КЭС устанавливает важное различие в исчислении стажа для претендентов на статус адвоката в зависимости от того, является ли юридическое образование первым или последующим высшим. «Согласно абз. 3 п. 1 ст. 9 Закона об адвокатуре, у лиц с первым высшим юридическим образованием стаж работы по юридической специальности исчисляется не ранее момента его получения. Однако для лиц, получивших юридическое образование как второе или последующее высшее, Комиссия допускает зачет стажа работы по юридической специальности, включая работу помощником адвоката, до момента получения юридического диплома. Это создает преференцию для тех, кто уже имел высшее образование по другому профилю и работал в юридической сфере параллельно с получением юридического образования. Безусловно, КЭС, исходя из нормы п. 1 ст. 9 Закона об адвокатуре, не могла сделать иной вывод, но между тем возникают вопросы к законодателю: является ли практическая деятельность субъекта, имеющего или еще не имеющего высшего юридического образования, эквивалентной с точки зрения усвоения практических навыков через призму полученных знаний», – заметил он.
Второй принципиальный вывод Комиссии, добавил Борис Федосимов, касается зачета в стаж периодов работы в качестве ИП. «КЭС справедливо признает такую деятельность эквивалентной работе по юридической специальности при условии представления комплекса подтверждающих документов: выписки из ЕГРИП, доказательств реальной юридической практики, справок об уплате страховых взносов и внутреннего регламента с требованием о высшем юридическом образовании. Это решение расширяет круг претендентов на адвокатский статус за счет специалистов, работавших вне традиционных трудовых отношений», – заключил эксперт.
Адвокат КА «Свердловская областная гильдия адвокатов» Мария Стальнова поддержала выводы Комиссии, которые полностью соответствуют ст. 9 Закона об адвокатуре, так что никакой неопределенности в данном случае не имеется. Однако, заметила она, возникают вопросы об обоснованности самой нормы, закрепляющей требования к стажу по юридической специальности в целях приобретения статуса адвоката. «Первый вопрос: по какой причине лица, имеющие иное высшее образование, не связанное с областью права, получают преимущество перед лицами, для которых юридическое образование является впервые полученным, в части учета стажа работы по юридической специальности для целей получения статуса адвоката? Для определения наличия достаточной квалификации для работы в качестве адвоката наличие иного образования не имеет правового значения. Фактически оба претендента находятся в одинаковом положении с точки зрения знания области права. Наличие иного образования не свидетельствует о наличии права осуществлять деятельность в области права, не имея высшего юридического образования», – полагает она.
Второй вопрос, как отметила Мария Стальнова, касается достаточности требуемой для присвоения статуса адвоката длительности стажа по юридической профессии. Она пояснила, что требования к стажу и квалификации в целом для претендентов на присвоение статуса адвоката продиктованы необходимостью обеспечения надлежащего качества работы адвокатов, так как адвокатура как институт гражданского общества обеспечивает конституционно закрепленное равенство перед законом и судом, обеспечивает реализацию конституционных прав на государственную и судебную защиту. «С учетом возложения на адвокатуру такой важной функции надлежит поддерживать качественно высокий профессиональный уровень адвокатов. Адвокатское сообщество также провозглашает высокие стандарты деятельности для его членов. В связи с этим создается впечатление о недостаточности заявленных квалификационных требований для претендентов на присвоение статуса адвоката возложенным на адвокатов функциям и существующим стандартам их деятельности», – считает адвокат.
Она добавила, что полностью согласна с КЭС о необходимости предоставления дополнительных документов, подтверждающих действительную работу по юридической специальности в случае осуществления деятельности в качестве индивидуального предпринимателя или самозанятого гражданина. «Поскольку эта деятельность самостоятельная и никем не контролируемая, то претендент на получение статуса адвоката может исказить реальную картину, касающуюся характера своей работы. Как известно, основным видом деятельности в ОГРНИП может числиться деятельность в области права, также могут быть указаны иные виды деятельности в большом количестве. При этом остается неопределенность, какой именно деятельностью из указанных занимался предприниматель. В связи с этим как ИП, так и самозанятые граждане обязаны доказать фактическое осуществление деятельности в области права в течение двух лет», – отметила Мария Стальнова.
Зинаида Павлова
Источник: адвокатская газета
Команда:
Статья оказалась полезной? Поделиться в
